“开展智能示范工厂建设，大力发展智能制造装备，加强关键核心技术攻关……”4月14日，工信部发布的《“十四五”智能制造发展规划》（征求意见稿）（以下简称《规划》）中，针对国内智能制造的现实痛点，提出了明确目标。“这是对我国制造业未来5年发展提出的全面规划。当前我国从新车产销全球第一的汽车大国到汽车强国还有一段距离，向智能制造转型的任务更是尤为迫切。”中南大学交通运输研究中心研究员时蔚然在接受《中国汽车报》记者采访时表示，汽车制造水平是一个国家制造业的重要标志。

“《规划》从设计、材料、生产制造、装备、供应、管理、标准以及相关软件、硬件等方面，对包括汽车制造在内的产业链、供应链的智能化升级发展，提出了重点任务和明确的目标，对汽车制造业的智能化转型尤其具有针对性。”正如东方证券分析师覃筱鹏向《中国汽车报》记者所言，《规划》的部署通过“六大行动”和“两大阶段目标”，清晰描绘出制造业发展的路径。

 ——六大行动。包括智能制造技术攻关行动、智能制造示范工厂领航行动、行业数字化网络化改造行动、智能制造装备创新发展行动、工业软件突破提升行动、智能制造标准引领行动等。

——四项原则。包括坚持市场主导、坚持创新驱动、坚持融合发展、坚持系统推进。

——两大阶段的明确目标。到2025年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。

其中，2025年转型的具体目标是，规模以上制造业企业智能制造能力成熟度达2级及以上的企业超过50%，重点行业、区域达3级及以上的企业分别超过20%和15%。制造业企业生产效率、产品良率、能源资源利用率等大幅提升。

“总体来看，这些任务和目标，虽然要求较高，但通过努力都是可以实现的，其中有些工作是当前一些汽车制造企业正在做的，像打造智能车间、智能工厂、智慧供应链等。”华泰证券分析师彭松林在接受《中国汽车报》记者采访时谈到，智能制造并不是追求概念和形式，而是有实实在在的实惠。“十三五”的数据显示，通过智能制造试点示范项目，制造企业生产效率平均提高45%、产品研制周期平均缩短35%、产品不良品率平均降低35%。

“近年来，国内汽车行业进步显著，尤其是智能汽车技术快速发展，在这背后有智能制造逐步进化的支撑，但是在发动机、变速箱及其制造等关键核心技术方面，仍存在不少短板，《规划》有针对性地作了重点部署。”彭松林认为。

《规划》针对汽车制造及供应领域的现有短板和痛点，提出了两大攻坚任务。

一是针对核心技术短板，《规划》提出，汽车发动机、变速箱等高效加工与近净成形成套装备，对专用智能制造设备进行核心技术攻关。“近净成形技术代表着现代智能化制造的水平，是衡量精密制造尤其是像汽车发动机、变速器这样的精密装备制造水平的标志。”西北工业大学智能制造应用研究中心研究员陈桂新告诉《中国汽车报》记者，通俗地讲，近净成形技术是指零部件经智能化制造成形后，仅需少量加工或不再加工，就可用作机械构件的成形技术。它是建立在新材料、新能源、机电一体化、精密模具技术、计算机技术、自动化技术、数值分析和模拟技术等多学科高新技术成果基础上，实现智能制造，由以往单纯机械粗糙成形变为优质、高效、高精度、轻量化、低成本的一种成形技术。

二是针对供应链短板，《规划》明确指出，面向汽车等行业，支持智能制造应用水平高、核心竞争优势突出、资源配置能力强的“链主”企业建设供应链协同平台，打造数据互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的供应链。“其中的柔性供应链，一般是指对需求方的迅速反应以及对需求预测的智能化管理能力，这必然需要建立在计算机、大数据、人工智能等智能化技术基础之上才能实现。”覃筱鹏解释说，一旦形成这样的供应链，则是供应链实现智能化的重要标志。

“从汽车制造业转型来看，整个《规划》作出的一系列层次清晰、内容丰富、目标明确的部署，初衷有两个方面，一是国内制造业整体水平不高的现状与国际竞争日益激烈的形势需求之间仍有较大差距带来的压力，另一方面是全球汽车产业大变革的步伐越来越快，对国内车企形成压力，两大压力同时也是转型的动力。”覃筱鹏谈到。

近年来，随着全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等不断突破，并与先进制造技术加速融合，为汽车等制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了历史机遇。同时，国际环境日趋复杂，全球科技和产业竞争更趋激烈，大国战略博弈进一步聚焦汽车制造业，这也成为新的焦点。

在此背景下，美国出台了“先进制造业领导力战略”，德国推出了“国家工业战略2030”，日本制定了“社会5.0”，欧盟也升级了“工业 5.0”战略等，均以重振制造业为核心，并将汽车制造业作为重点，以智能制造为主要抓手，力图抢占全球制造业新一轮竞争制高点。

在国内，尽管已经有部分汽车企业对此有所认识，但推进速度和进展并不明显，在此之前，缺乏统一规划也使汽车制造业智能化进程步履迟缓。“其实，汽车业的智能制造，不仅涉及制造本身的转型升级，其效益还体现在提高劳动生产率，以及减少碳排放，节约能源，实现碳中和工厂等方面，目前部分欧美车企已经走在了前面，像沃尔沃成都工厂已经实现了零碳排放，这是与其智能化程度提升密切相关的，所以，借助《规划》的驱动，国内汽车制造业必须加速智能化步伐，才能在新一轮国际竞争中立于不败之地。”时蔚然认为。