日前，湖南省祁阳县召开加强农村人居环境整治开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”(拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果和清洁家园、水源、田园、能源)行动现场推进会，正式打响“一拆二改三种四清洁”三年行动(2018-2020年)攻坚战的号角，拉开农村人居环境整治大幕, 并初见成效。

一、注重顶层设计，高位推动工作落实

指挥靠前，重心下移，服务倾斜，高位推动。该县成立强有力的县、乡镇(街道)、村(社区)三级党政联动工作机构，召开千人动员大会和20多次推进会、调度会、现场观摩会，强力推进，宣传造势，做到党委号召、政府主导、人大决议、政协倡议、部门支持、全民参与，公告、标语，宣传车、简报、展板随处可见，实现行动家喻户晓、深入人心，形成了良好的工作氛围。

在拆除危房空心房工作中，推行“党员村干带头拆、发动骨干主动拆、机关干部回乡拆、职能部门依法拆、村支两委组织拆”机制;乡镇的县级领导和乡镇(街道)主要领导及时调度、一线指导，高位推动;农委、住建、国土、环保等职能部门严格执法，依法拆违;各村(社区)配足力量、分片包干、连续作战，对所有的拆危拆违点设立时间表，倒排工期，实行销号管理，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

二、坚持统筹布局，精心编制建设规划

——完善投入建管机制。该县出台《祁阳县关于创新农村宅基地退出机制促进新产业新业态发展的实施意见》，以有偿回购、集中改造、受托经营等方式，盘活利用空闲农房和农村宅基地，大力发展乡村旅游、民宿等新产业新业态。

合理确定政府、村集体和农户出资责任，建立农村垃圾、污水处理统一管理体制，积极推进第三方治理。依托“海螺水泥”建成全省第一家“纯环保、无污染、可再利用”的水泥窑协同处理生活垃圾生产线和一个固体废弃物综合利用项目，解决了近70万人的生活、生产垃圾处理难题。

以政府购买服务方式，实行城乡环卫一体化。优化财政补贴方式，对积极性高、效果明显、主动申报的村和农户实行重点奖补，并发挥其示范带动作用。

——完善村庄规划管理机制。遵循“规划先行、先批后建、按图建房”的原则，按照“引导集中建房、控制分散建房、推进按图建房、禁止违规建房”的要求，统一编制下发《祁阳县城乡民居设计图集》，形成电子图库，各乡镇(街道)审批窗口免费向村民提供示范图集打印服务，指导选用，引导农村建房既好住、又好看、更省钱。

一个自然村落原则上只能参考一种标准图样，统一房屋外观风格;原则上停止5栋以下村民分散建房审批，推动农民建房由分散向集中转变，节约集约利用土地，同时注重风貌协调，凸显文化特色，力争今年规范建房率、按图建房率均达到100%。

——完善考核验收机制。坚持重点突出、操作简便、有所创新，出台祁阳县《加强农村人居环境整治开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动验收标准及考核奖补办法(试行)》《“一拆二改三种四清洁”行动考核指标与计分办法》，考核以行政村(社区)为单位工作机制。

三、突出环境治理，农村面貌焕然一新

该县将村庄环境整治工程作为全县新农村建设的主攻方向，按照生态宜居的要求，以环卫基础设施配套建设为抓手，大力推进“一拆二改三种四整治”，实施绿化亮化美化净化工程，改善农村人居环境，力争“一年初见效、二年上台阶、三年大变样”。

近一个半月来，共拆除“一户多宅”老旧房屋、空心房、危房、杂房等25650处92.63万平方米，外墙装修62万平方米，改厕2.6万户，改水3.2万户，拆出了发展新空间，改建出了美丽宜居乡村，农村面貌日新月异，农村脏乱差现场全面改观。

目前，祁阳县正朝着“一拆二改三种四清”的标准有条不紊共建美丽乡村行动迈进。

“唯美乡村”观点：近年来，祁阳县依托美丽的自然旅游资源和特色产业，助推农民脱贫致富奔小康，走出了一条美丽乡村与乡村旅游融合发展的新路子，谱写美丽乡村建设的新篇章。

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